根据县委巡察工作的统一部署，年7月16日至10月15日，县委巡察四组对华丰镇村级*组织15个村和4个社区开展了巡察，并于年4月3日反馈了巡察意见。按照*务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，把整改落实作为重要*治任务抓紧抓好
（一）迅速动员部署，全力以赴抓好整改。4月3日，县委巡察四组对华丰镇*委反馈了巡察意见。4月6日，镇*委召开巡察整改专题会议，研究讨论领导小组构成、职责分工、明确整改时间节点，要求全镇各村级*组织要进一步统一思想、端正态度，坚决扛起巡察整改责任，全力以赴抓好整改落实，始终把问题整改作为一项重大的*治任务，深挖根源，坚持问题导向不遮掩回避，落实整改要到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（二）扛起主体责任，明确整改责任分工。镇*委成立巡察反馈问题整改领导小组，由*委书记任组长，*委副书记、镇长任副组长，其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组，各村（社区）设立相应巡察整改工作领导小组。按照明确牵头领导、责任部门、责任人、整改期限，建立清单，集中攻坚，整体联动。镇*委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他领导同志按照“一岗双责”要求，负责对相应分管领域及所挂钩村（社区）整改工作进行指导把关，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。
（三）坚持问题导向，稳步推进整改落实。制订了《关于落实县委巡察四组专项巡察华丰镇村级*组织反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的指导思想，任务分解、组织领导和保障措施，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治*的要求，举一反三查找问题，制订了各村（社区）问题清单，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（四）立足长远长效，巩固提高整改成果。坚持把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，全面排查、系统整改，着力建章立制，通过整改一个点、解决一个面、完善一系列制度，从源头上堵住漏洞。逐步建立完善制度，促进各项工作规范化、制度化，为华丰镇的改革与发展提供制度与机制保障。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）*组织发挥战斗堡垒作用方面
1.关于“村*支部发挥领导核心作用不充分”的问题
整改情况：一是针对罗溪村、上雪村、下坂村、银和村、岩坪村存在村*支部发挥领导核心作用不充分问题，结合日常“三会一课”、5月22日支部书记联席会等加强*员干部教育管理，进一步发挥支部领导核心作用。二是对岩坪村原*支部书记、监委会主任苏某套取资金、挪用村土地复垦资金的问题进行*纪立案审查，并给予留*察看一年的*纪处分。
2.关于“贯彻上级决策部署不力”的问题
（1）关于地质灾害点整村搬迁不彻底的问题
整改情况：一是岐头自然村整村搬迁系用申报华丰村年旧村复垦项目资金完成，剩余1户村民尚未搬迁因该户房屋结构为砖混二层且不愿搬迁。年10月，岐头自然村旧村复垦项目上报县自然资源局同意，剩余1户房屋复垦予以甩项，年县自然资源局已完成岐头自然灾害点的消号。二是上雪村4户9人均已在新村安置点建房。
（2）关于项目建设推进滞后的问题
整改情况：一是各村对项目建设进度情况进行摸底，明确项目完成时间，落实项目建设全程跟踪管理，加强日常监管，及时推进项目建设。二是督促高石村加快项目建设进度，限期于7月份完成山垅田整理、知青公园等两个项目竣工验收。
（3）关于养殖污染整治不彻底的问题
整改情况：建立养殖污染日常巡查制度，发现反弹立即进行整治。至目前已完成对下田村、银和村牛蛙养殖反弹现象进行集中整治。
3.关于“执行民主议事决策制度不到位”的问题
（1）关于“重大村务议事决策制度落实不到位”的问题
整改情况：严格落实“四议两公开”制度，针对华丰村道路硬化工程支出、高石村大额资金支出未召开村民代表大会研究通过等现象，对涉及重大村务议事决策制度落实不到位的11个村，落实“一岗双责”，由挂钩村领导进行提醒谈话。
（2）关于“*务村务公开不及时”的问题
整改情况：一是严格落实*务村务公开制度，规范设置公开栏，按照要求每月及时进行主动公开，并做好整理归档。二是加强检查指导，由镇*建办、镇纪委不定期进行检查，将*务、村务公开作为落实*风廉*建设责任制和村干部绩效考核的重要内容。半山村、靖河社区、绵良村、下坂村、新村社区存在*务村务公开不及时现象，已立行立改。
4.关于“*员管理和执行*内基本制度不规范”的问题
（1）关于“*费收缴不严格”的问题
整改情况：一是组织各支部业务人员学习《关于中国共产**费收缴、使用和管理的规定》（中组发[]3号）文件精神，严格按照规定，每月按时收缴*费。二是对各*支部*费收缴不严格问题进行全面排查，梳理存在问题。三是对排查出未按规定足额交纳*费的*员，及时核算出应补缴金额，逐一列出名单并做好补缴工作。共收回补缴*费1.4元。
（2）关于“*员日常管理存在漏洞”的问题
整改情况：一是各*支部就*员动向进行全面排查，按照《中国共产**员教育管理工作条例》有关规定，加强对*员的日常管理和教育。二是对长期出国的*员按规定停止*籍，并将他们的*员组织关系和档案材料转交至县委组织部门，保存备查。目前排查长期出国的*员5名，已按《中国共产**员教育管理工作条例》停止*籍。
（二）村干部“四风”问题方面
1.关于“违反中央八项规定精神现象仍有发生”的问题。
（1）关于“违规发放津补贴”的问题
整改情况：一是组织各村对照问题清单，逐笔核对，对不符合规定的津补贴积极组织清退，目前已收回违规发放津补贴18.万元。二是加强对村居干部和报账人员进行村级财务业务知识培训。三是各村居挂钩领导对资金申请加强把关、督促各村居有效规范会计事务。
（2）关于“个别村干部违规参与工程建设”的问题
整改情况：一是规范村级项目招投标程序，加强对参与招投标人员的把关，将项目工程所在村居工作人员和村两委及监委及其近亲属名单列为预警对象，明确项目承包预警范围，提交公共项目交易监管中心和招标中介，在投标报名环节进行严格把关，把廉*风险消灭在萌芽状态。二是针对银和村、草坂村存在个别村干部违规参与工程建设问题，责令草坂村、银和村作出情况说明。三是对时任银和村村委李某进行提醒谈话，对草坂村*支部书记李某、村委会主任李某进行警示谈话，对草坂村支委李某进行提醒谈话。
（3）关于“报销应由个人承担费用”的问题
整改情况：一是严格参照执行县财*局《关于县直机关差旅费的管理办法》，农村集体会计事务中心加强全镇个人报销票据审核把关。二是村（社区）主干出差前必须事前提出书面申请，填制出差审批单，经相关领导批准。凡未事先审批的，一律不予报销。村（社区）监委会应对差旅报销的真实性、合理性负监督责任，对出现项目填写不完整、有涂改、伪造、变更原始票据、虚报出差天数等情况的不予报销。三是收回高石村多报支应由个人负担的费用计元。
2.关于“群众反映的民生问题解决不力”的问题
整改情况：一是加强对各村（社区）民生领域突出问题专项治理，着力解决群众反映的民生问题。二是下坂村洋坪新村安全饮用水源地表被破坏已修复，岩坪村水管分布用地征地已完成，银和村岭尾小组饮用水源污染整治和天宫片区水泥路面建设已实施，草坂村村主干道于年1月份完成沥青路面改造。
（三）村集体“三资”管理和工程建设方面
1.关于“村级财务管理混乱”的问题
（1）关于“村级财务联合审批会签制度落实不到位”的问题
整改情况：一是镇农村集体会计事务管理中心牵头组织村干部学习村级财务联合审批会签制度。联合审批会签制度落实不到位、不规范的高石村、下坂村、半岭亭村已整改到位。二是督促各村居严格落实村级财务的审核审批制度，所有财务报支凭证均须村*组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任签名后方可报支。
（2）关于“违规支付应由个人承担的税费”的问题
整改情况：一是排查发现半岭亭村年支出的税费，在“华丰镇半岭亭村富美乡村部分建设工程”施工合同协议书第一条第五款约定“合同价款不含税费”，该项税费可由村里支付。二是加强项目工程款支出材料的审批把关，尤其是项目税费支出的审核把关，对于不符合规定的支出材料予以退回，不通过资金申请。
（3）关于“大额使用现金支出”的问题
整改情况：一是排查发现各村现金支出达.万元，责令罗溪村、绵良村等15个相关村作出情况说明。二是进一步规范和完善财务开支审批制度，并经村民会议或者村民代表会议通过。村集体的日常开支按规定程序审批，重大事项开支要经村民会议或村民代表会议表决通过。三是严格控制现金使用范围，村集体支付给单位的各种款项一律通过转账；支付给个人的款项原则上直接打入个人的银行账户，禁止大额使用现金。
（4）关于“违规收取工程招投标报名费”的问题
整改情况：一是排查发现各村收取报名费共32.9万元，涉及16个村居。已于年1月起停止违规收取工程招投标报名费。二是对违规收取工程招投标报名费积极组织清退，及时办理退款手续。
（5）关于“坐收坐支”的问题
整改情况：一是责令草坂村、大燕村、罗溪村、岩坪村对坐收坐支问题做出情况说明。二是村监委会加大对村级财务收入的监管，做好财务账目的检查及审核。
（6）关于“白条入账”的问题
整改情况：一是责令华丰村、绵良村、下坂村、岩坪村、银和村等对白条入账问题进行排查并作出情况说明。二是对村级组织加强票证管理，村级组织资金支出须取得合法的原始凭据。三是严格落实村级财务开支审批制度并加强对村级财务资金申请的审批和监管，杜绝白条入账现象。
（7）关于“超标准报销差旅费”的问题
整改情况：一是排查发现高石村、大燕村、新村社区超标准报销差旅费计元，已按要求收回元。二是严格差旅费报销审批关。
（8）关于“支付不应由村集体负担的费用”的问题
整改情况：一是责令罗溪村立即停止支付村民杨某有线电视维护工资。二是责令罗溪村对年至年支付村民杨某有线电视维护工资元作出情况说明，并做好催缴工作。
2.关于“集体资产资源管理不到位”的问题
（1）关于“未按合同约定收取租金”的问题
整改情况：一是责令各村居排查核实租金收取情况，发现12个村未按合同约定收取租金计88.万元。二是及时催缴未按合同约定收取租金并入账。半山村、下田村、银和村3个村全部缴回，半岭亭村、草坂村、大燕村、高石村、良埔村、芹岭村、上雪村、下坂村、华丰村等9个村完成部分收缴，目前共收回21.万元。
（2）关于“村集体资产低价发包”的问题
整改情况：一是各村对村集体资产低价发包合同进行梳理。二是排查发现高石村、芹岭村存在村集体资产低价发包情况，已通过议价，提高租金，重新补充协议。
（3）关于“林地林权归属不明晰”的问题
整改情况：一是联合林业部门对全镇林权归属进行全面梳理。二是农村集体资产资源监管中心按照合同到期时间提前通知并督促各村级组织及时重签到期合同或者收回资产资源留村自用。督促上雪村对林地林权归属进行梳理，进一步明晰林地林权归属。
（4）关于“村集体资产资源流失严重”的问题
整改情况：一是镇农村集体资产资源监管中心对全镇村集体资产资源进行全面清产核资。二对全镇集体资产资金进行全面梳理。三是责令村集体资产资源流失的绵良村、下坂村、岩坪村等3个村作出情况说明。目前，绵良村造成集体资金流失1.23万元因当事人已去世无法追回；下坂村与李某签订鞭炮厂承包合同租期已满并于年6月收回厂房地块；岩坪村委已对合同重新认定，并于年6月补充协议明确应缴交租金。
3.关于“工程建设管理不规范”的问题
（1）关于“未按规定进行招投标”的问题
整改情况：一是对全镇未按规定进行招投标的项目进行全面排查。二是责令排查出未按规定进行招投标的半岭亭村、半山村、草坂村、高石村、华丰村、良埔村、罗溪村等7个村做出情况说明，并对相关责任人员进行提醒谈话。
（2）关于“虚增工程量增加工程款”的问题
整改情况：一是对排查出存在虚增工程量增加工程款的草坂村、良埔村、绵良村、上雪村、芹岭村等5个村共计2.万进行核实，绵良村、上雪村工程量与决算工程款相符，良埔村追回虚增工程款项元。二是对相关责任人员进行提醒谈话。
（3）关于“工程管理违反标后监管规定”的问题
整改情况：督促半山村、良埔村对工程管理违反标后监管规定问题作出情况说明，同时审核验收手续。县纪委已给予时任半山村*支部书记*某留*察看两年*纪处分，镇*委责令时任半山村村委会主任*某辞职。对良埔村*支部书记*某、村委会主任*某进行警示谈话。
（4）关于“存在虚假招投标嫌疑”的问题
整改情况：责令高石村就年生态水系及生态步道（步道部分）景观工程采用邀请比选过程作出情况说明。对相关责任人员进行提醒谈话。
（5）关于“违反合同规定提前支付工程款”的问题
整改情况：一是加强工程项目拨款管理。二是高石村知青楼立面改造工程已验收通过，完成整改。
（6）关于“未按规定预留质保金”的问题
整改情况：责令华丰村对未按合同约定预留5%质保金元作出情况说明，对相关责任人员进行提醒谈话。
（7）关于“虚构工程项目支付补偿费用”的问题
整改情况：经排查，年11月银和村虚构西港线（和目坑段）至银和村圳头道路新建、扩建工程，通过华丰镇招投标中心进行招投标，涉及金额29.万。该路段拓宽银和界内土地由银和村无偿提供，建设由华安县瑞福石材有限公司提供机械设备负责施工，银和村的房屋拆迁、坟墓迁移、施工人员工资及其他清杂用工工资、涵管铺设等由村委会筹集支付。银和村委会在未做好项目策划时于年年初提前开工，事后违规补充工程手续，年2月村委会以工程款名义向福建中美建设工程有限公司支付工程进度款16.万元。其中，年3月该公司向村民发放补偿费用11.万元，年1月支付工资1.13万元，年2月支付工资0.万元。另2.万元用于福建中美建设工程有限公司税费及管理费，1.万元用于支付招标代理费用。以上支出共计16.万元。工程中标价中未付部分责令村委会按实际验收结果支付。镇*委对*支部书记陈某进行提醒谈话，对村委会主任李某进行批评教育。
（8）关于“重复支付绿色建筑设计咨询服务费”的问题
整改情况：对下坂村重复支付绿色建筑设计咨询服务费进行复核，经咨询《关于新建民用建筑全面执行绿色建筑标准的通知》（闽建科[]45号）发文单位相关人员，绿色建筑咨询服务费不等同于设计费，需另外支付。
（四）落实脱贫攻坚和惠农*策方面
１.关于“项目资金滞留”的问题
整改情况：督促下田村根据“十二·五”农村饮用水安全项目建设要求，积极组织对大圳头农村安全饮水工程开展后续建设，该项目于年4月完成验收并投入使用。
2.关于“超标支付项目资金”的问题
整改情况：下坂村已于年5月19日组织相关人员并聘请第三方对温水溪、下坪尾、温水溪桥头至梨仔坪社内、温水溪桥至茂林内安全饮用水建设工程等四个项目进行重新验收决算，决算审核价为84.万元，经下坂村委会与施工方协商，同意按原来已支付的81.万元作为决算价格。该工程项目存在变更施工方案且未按要求重新招投导致超标支付项目资金问题，对相关责任人进行提醒谈话。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
县委巡察反馈问题线索涉及*员干部43人。其中镇*委给予提醒谈话14人，批评教育3人，责令检查6人，警示谈话20人。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.关于“违规发放津补贴”的问题。督促草坂村、芹岭村、华丰村等加大对违规发放津补贴的清缴力度。
整改期限：年12月前
2.关于“支付不应由村集体负担的费用”的问题。督促罗溪村尽快收回发放不该由村集体负担的有线电视维护工资共元。
?整改期限：年12月
3.关于“未按合同约定收取租金”的问题。督促半岭亭、草坂、大燕、高石、良埔、芹岭、上雪、下坂、华丰等9个村按合同约定收取租金。
整改期限：年12月前
4.关于“林地林权归属不明晰”的问题。由镇农村集体资产资源监管中心牵头相关部门核实明确上雪村林地林权归属问题。
整改期限：年12月前
5．关于“村集体资产资源流失严重”的问题。督促下坂村催缴与金山林场合同约定的未缴交林价款。
整改期限：年12月前。
6.关于“虚增工程量增加工程款”的问题。督促草坂村、芹岭村核实虚增工程款项，并收回虚增工程款。
整改期限：年12月前
下阶段，我镇*委将以这次县委巡察整改工作为契机，全力抓好未完成问题的整改，注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，有针对性努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，持续把巡察整改的成果转化为推进我镇整体工作快速健康发展的强大动力，为全镇发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-，通信 ?????????????????????????????????????????????????中共华丰镇委员会
年8月5日
来源：华安县*府网
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