中共龙岩市永定区林业局*组
关于巡察整改情况的通报
根据龙岩市永定区委巡察工作的统一部署，年6月21日至8月24日，区委第一巡察组对林业局*组（含森林防火办、林业总公司、乡镇林业站）、龙岩市公安局永定森林分局（含高陂、坎市、湖雷、城郊、峰市、湖坑、仙岽等七个派出所）开展了巡察，并于年12月27日反馈了巡察意见。按照*务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
林业局*组高度重视区委第一巡察组反馈意见，照单全收，深入学习区委有关巡察工作精神，统一思想认识，牢固树立“四个意识”，从讲*治的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚持高标准、严要求贯彻推进，坚决抓好整改落实。林业局*组针对反馈的六个方面16项共53个问题，制定了整改措施，已完成51条，正在整改2条，共修订或制定34项规章制度。在巡察问题整改工作中，共追责问责70人次，其中给予批评教育33人次，提醒谈话28人次，诫勉谈话4人次，通报5人次，追缴违规违纪款.56元。
一是迅速部署，立改立行。收到巡察组反馈意见后，我局于当天下午召开专题*组会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了以*组书记、局长卢晓闽任组长，其他班子成员为副组长，森林公安分局、林业总公司、各林业站、机关各股室负责人为成员的整改工作领导小组（永林*〔〕25号）。迅速制定下发了《落实区委第一巡察组反馈意见问题整改方案》的通知（永林*〔〕9号），将巡察组反馈的6个方面16项53个问题进行细化，明确整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则将责任分解到人，确保把区委第一巡察组反馈的意见问题逐条逐项整改落实到位。
二是落实责任，扎实推进。我局把落实区委第一巡察组反馈意见列为落实*组主体责任的一项重要内容，全面抓实整改工作，召开5次巡察整改专题会议和1次巡察专题民主生活会，把整改落实工作压实压紧。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对复杂问题，局主要领导亲自挂帅，统筹协调，综合解决。同时，及时针对整改工作进行跟踪督办。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类划分、明确时限、定期督查，一竿子插到底，限期内没完成整改任务的直接追究相关责任人的责任。
三是总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，我局积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，研究制定科学、管用的长效工作机制，努力将整改成果转化为促进全区林业事业和谐健康发展的新动力，进一步加强我局*风廉*建设，规范机关管理，全面提升我区林业生态建设水平。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）*的*治建设方面
1.*的核心作用弱化。
（1）一是“三重一大”事项未经*组会议研究。如，区林业局年1月聘用陈某、江某。年12月拨付区林业总公司木材战略储备基地建设资金万元，均未经会议研究。乡镇林业站改造装修、项目点调整等工程建设情况，均查无*组会议记录，部分工程仅工程领导小组成员会议纪要。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是切实加强*的领导。严格按照《*组会议议事规则》（永林*〔〕6号）和《林业局工作规则》（永林*〔〕号），贯彻执行*的民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，进一步提高议事决策水平。二是建立健全制度。结合林业部门实际，制定了《中共龙岩市永定区林业局*组“三重一大”事项决策实施细则》（永林*〔〕3号）和《中共龙岩市永定区林业局*组工作规则》（永林*〔〕2号），实现有章可循。三是做好记录。充分发挥*组的领导作用，严肃认真开好*组会,认真做好会议记录，并将*组会议和局务会议分开记录。自年以来，我局“三重一大”事项均由*组会议研究决定。
局*组就“三重一大”事项未经*组会议研究存在问题，以及还存在对局机关各股室、下属单位落实主体责任监督、检查、指导不够，违规发放值班补贴等情况仍时有发生等问题，给予分管领导防火办主任张某批评教育处理；就“三重一大”事项未经*组会议研究存在问题，给予分管领导原*组成员陈某批评教育处理；就“三重一大”事项未经*组会议研究存在问题，以及还存在发文不规范问题，给予林业局综合股股长王某批评教育处理。
（2）二是班子成员担当精神不足。如，在年纪委“最后一公里”检查时发现，相关责任股室对生态公益林存在的纠纷问题视而不见，久拖不决，导致生态补偿资金沉淀在账户上，*某、林某同志分别受到提醒谈话和诫勉谈话处理。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是规范程序。为确保森林生态效益补偿资金及时足额发放到位，我局于年制定印发《龙岩市永定区林业局关于加强森林生态效益补偿基金发放工作的通知》（永林〔〕号），进一步规范和明确了森林生态效益补偿基金发放流程、各流程责任单位等相关规定和要求。二是加强梳理调查。对全区范围因权属纠纷等原因未落实发放补偿资金的生态公益林进行梳理调查，年印发了《龙岩市永定区林业局关于对权属纠纷生态公益林进行梳理调查的通知》（永林〔〕21号）。年1月2日我局又印发了《龙岩市永定区林业局关于因权属纠纷造成补偿资金沉淀要求提交整改时限和整改措施的通知》，进一步督促相关林业站，重视生态公益林权属纠纷的调处工作。三是积极协助调处。我局主动配合乡镇（街道），积极协助纠纷各方尽快协调解决。纠纷一经解决，我局将该部分多年累积补偿金一次性发放到位，做到纠纷解决一起资金发放一笔。年调解生态公益林权属纠纷2起，面积亩，年度调解生态公益林权属纠纷2起，面积亩，累计发放补偿资金80.15万元。
（3）三是宗旨意识淡化。如，林权改革方面，没能真正从群众利益出发，研究制定切实可行的方案，解决林农的林权诉求，导致因林权纠纷上访时有发生。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是加强组织领导。我局及时调整了龙岩市永定区林业局集体林地承包经营纠纷调处工作领导小组（永林综〔〕72号），下发了《龙岩市永定区林业局关于做好年集体林地承包经营纠纷调处工作的通知》（永林综〔〕72号）文件，确保林权纠纷依法依规，分级调处。二是加大调处力度。我局于年10月19日召开会议，部署集体林地承包经营纠纷调处考评工作暨业务培训，及时制定了年乡镇（街道）集体林地承包经营纠纷调处工作评分标准；建立了集体林地承包经营纠纷调处情况明细表，年11月30日组织执法大队、*策法规股在坎市镇开展林权纠纷法制宣传。年全区调处林权纠纷13起，调处面积.5亩。
局*组就宗旨意识淡化存在问题，给予林业局原处理山林权纠纷工作小组办公室主任熊某批评教育处理。
2.贯彻落实上级决策部署不力。在坚决维护习近平总书记核心地位、维护*中央权威和集中统一领导方面存在偏差，执行上级决策部署走样、变形。
（4）一是对上级有关规定打折扣、搞变通，存在违规发放加班值班补贴、巧立名目发放补贴等情况。?违规发放值班补贴。如，区林业总公司年10月发放台风天气值夜班费元；丰田场年12月发放8-10月份台风值班费元；金凤场年12月发放台风夜间值班元。?巧立名目发放补贴。如，区林业总公司年1月、7月分别发放财务汇编加班费元、元，年10月发放9月22日晚寻找职工值夜班补贴元；金林场年11月发放9月22日晚寻人补贴元。
整改落实情况：该问题已整改完成。林业局（含森林分局、林业总公司）自年以来，不断组织学习中央“八项规定”精神、市委2号文件精神及有关规范津补贴文件精神，贯彻落实有关津补贴发放规定。林业总公司针对存在问题，认真执行《关于重申考勤管理规定》（永林总〔〕8号）文件，对于非法定假日值班、加班予以调休，不再发放补贴。
林业总公司通过全面梳理排查本部、子公司、林场、分场的补贴发放情况，对不合规的补贴予以退缴。对区林业总公司年10月发放台风天气值夜班费元、丰田场年12月发放8-10月份台风值班费元、金凤场年12月发放台风夜间值班元等情况，鉴于该值班是根据区*府及林业局要求所安排的值班，非常规值班安排，且9月份已进入防火期（防火期间，林业系统干部职工均取消休假、调休），无法安排调休，同时考虑到林业总公司全体员工均为企业员工，其元/人.天的值班补贴属正常发放；对林业总公司年10月发放9月22日晚寻找职工值夜班补贴元、金林场年11月发放9月22日晚寻人补贴元等情况，鉴于金林场职工在开展二类调查工作期间于山上走失，公司组织人员从9月22日晚6点至次日凌晨6点在山上寻找走失员工，属加班工作，且在防火期内无法安排调休，其元/人的加班补贴属正常发放。以上发放补贴符合企业规定。
对区林业总公司年1月、7月分别发放财务汇编加班费元、元，因属财务业务内工作，责成其予以整改，退缴上述加班费。
至年2月林业总公司共退回各类补贴共计元。其中：巡察之前已退加班费元，巡察之后已退元。林业局通过自查，于年1月退回年发放的各类加班费2元。
局*组就对上级有关规定打折扣、搞变通，存在违规发放加班值班补贴、巧立名目发放补贴存在问题，以及还存在违规公务接待、违规报支差旅费、不按规矩办事和慰问对象不明确等问题，给予林业总公司总经理罗某诫勉谈话处理。
（5）二是中心工作推进不力。?项目落地战役方面。据、年及年第一季度全区招商引资工作专项督查通报，下达的指标均没有完成，其中标准厂房完成任务数均为0；、年重点项目“龙岗森林公园”年度投资任务数完成为0。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是加大工作力度。对项目落地进行专题研究部署，制定《年项目落地攻坚战役实施方案》(永林〔〕59号)，成立领导小组，项目落地攻坚战役由主要领导负总责，分管领导抓具体，相关股室、单位协同配合。二是创新招商思路。认真分析我局招商引资存在的困难，提出具体的解决办法和措施，并落实到具体的责任领导。调整工作思路，细化工作措施，结合我区林业产业发展实际，明确重点方向，加强宣传推介，做好在谈项目的跟踪服务，不断创新招商工作方式，积极开展全方位、宽领域、多渠道的招商。年共洽谈储备项目4个。我局招商引资的某光学元器件生产项目于年8月30日开工建设，11月6日完成厂房装修及设备安装、竣工投产；某复合管生产项目已完成主厂房建设和设备安装，于年1月18日进行试产。年，区林业局因产业发展和项目建设成绩突出，被区委、区*府授予集体三等功；卢晓闽同志被市委、市*府授予公务员三等功；罗鹏飞、刘春连两位同志被区委、区*府授予成绩突出个人称号。
关于重点项目“龙岗森林公园”项目建设有关情况说明：按照区*府《关于加快推进城建惠民“十个一”项目建设的纪要》（〔〕45号）要求，该项目前期由区林业局负责编制规划工作，具体项目实施由住建局负责。我局聘请了龙岩市某工程设计有限公司做好龙岗森林公园一期的规划编制工作，并支付了编制规划费用。年因区主要领导变动，该项目搁置，未完成招商引资任务，故、年重点项目“龙岗森林公园”年度投资为0。
局*组就项目落地战役方面存在问题，给予林业局产业股股长郑某批评教育处理。
（6）②脱贫攻坚战役方面。《年林业局挂钩帮扶工作方案》（永林〔〕31号）提出的“三个一”（即制定一份计划、争取一批*策、开展一次督查），没有抓好落实。年林业产业扶贫工作实施方案中没有结合实际制订具体项目的实施方案，工作尚未有效推进。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是深化落实挂钩帮扶措施。结合湖山乡和林业产业发展实际，年扶持该乡34户贫困户实施林下种植灵芝棒，共补助7.万元，其中里佳村16户棒，补助3.万元。派干部到里佳村驻村蹲点，加强局与村之间联系沟通，积极为里佳村谋划发展，争取资金，解决实际困难，共扶持资金5.万元。二是大力实施林业产业扶贫。制定了《龙岩市永定区年林业产业扶贫工作实施方案》(永林综〔〕34号)，建立5个林业产业扶贫示范基地。年我局共拨付林业产业扶贫示范基地项目补助资金.25万元，带动户贫困户增加收入。年将继续给予资金扶持，促进示范基地做强做大，进一步带动贫困户的发展，并使扶贫项目形成产业，真正实现产业扶贫。
局*组就脱贫攻坚方面存在问题，以及还存在队伍建设缺乏活力问题，给予林业局分管领导局*组副书记、副局长游某批评教育处理。
（7）③扫黑除恶、移风易俗方面。区林业局、森林公安分局存在宣传面不广，宣传力度不够，深入基层干部职工、群众了解摸排涉黑涉恶线索不够等问题；区林业总公司存在没有制定扫黑除恶专项斗争工作、进一步推进移风易俗工作相关方案，未成立扫黑除恶专项斗争工作、移风易俗工作领导小组等问题。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是加大宣传力度。我局（含森林分局、林业总公司）充分利用护林防火宣传摩托车的便捷灵活性，将扫黑除恶宣传文字材料转换成语音宣传，随摩托车广播喇叭进入林区广播；同时，利用电子显示屏、宣传板、横幅、标语、
