百日大会战海口干得好 [复制链接]

1月15日，去年全省投资项目百日大会战考核结果公布，海口市获得全省唯一的综合奖特等奖等七个奖项，为海口去年的“投资项目百日大会战”画了一个圆满的句号，实现了前所未有的历史性突破。

去年百日大会战，是海口“十二五”圆满收官、海口“十三五”开好局起好步的关键之战。能否打赢这一场战役，关系到海口未来的发展，也直接关系全省百日大会战的成败。

可喜的是，海口再一次扛起省会城市的责任担当，不负众望，以“严”和“实”的作风，赢得了这场关键性的会战，为全省昂首迈进“十三五”献上一份大礼。

作为全省百日大会战的主战场，截止到年12月31日，全市开工百日大会战项目个，完成投资.04亿元，是百日大会战期间计划投资额的.00%。

▲列入百日大会战项目的海口国际足球训练基地春节前将投用。

开展百日大会战，是省委省*府的重要决策，也是全省稳增长的重要部署。市委市*府高度重视百日大会战。去年9月15日，海口市提前召开全市动员大会，拉开会战的序幕。省委常委、市委书记孙新阳对这项工作专门作出指示，要求不折不扣落实各项工作部署，切实抓出成效。

“必须主动作为、自我加压，必须勇于担责、迎难而进，在这场攻坚战中做出新作为大作为，扛起省会城市应有的担当！”倪强市长在动员会上说。

面对经济形势下行等困难，市委市*府下了一步步好棋，做了周密部署，为打好百日大会战作出铺垫。开展项目建设“推进服务月”活动，一对一建立问题清单、要素条件配置清单，加快项目审批提速，建立起重点项目并联审批制度。主动与省厅对接沟通，争取资金支持。拆迁补偿*策进一步优化，货币化安置模式全面推行，加快了棚改项目的安置工作，棚改数量全省第一。全力推动产业发展，启动演丰、石山等“互联网+”产业小镇建设，引进阿里巴巴等互联网龙头企业落户，海口“新药谷”启动建设，互联网产业和医药产业展示出较为强劲的发展势头。“多规合一”改革统筹优化生态空间、生产空间、生活空间，合理确定开发强度和城市发展边界，将各类生态管控红线、城乡建设和产业区块、基础设施和公共服务设施、重大项目和历史街区落实到一张蓝图上，为“极简审批”创造了条件。

特别是去年以来，市委孙新阳书记着力加强作风建设，抓“天大的小事”，提倡“四种精神”，举全市之力推进“双创”，用“愚公移山”之志攻坚克难，迅速实现了市容市貌、群众态度、干部作风“三大转变”，形成了前所未有的人心思进、人心思干的良好氛围。

开弓没有回头箭。现在回过头来看，这些部署精准发力、综合施策，为打赢这场战役创造了条件。百日大会战开工的个项目，其投资和效益都将在今年或者今后几年显现出来，成为应对当前经济下行压力，确保实现全年主要经济目标，提升海口人民福祉，支撑“双创”成果的有力保障。

针对影响项目开工的弱点，我市开出了六副“药方”。

做实项目前期。各区、各部门包括项目业主把更多的精力用到前期工作上，把项目论证做深做细，把用地规模、建设规划、资金概算等指标测算好，避免来回“翻烙饼”。尤其是注意结合省域“多规合一”和“十三五”规划编制，做好涉及十二大产业、六类园区、五网基础设施建设等重大项目的前期工作。

项目审批限时。百日会战项目受理环节一律取消预受理；事项审批时限原则上3个工作日内完成；联合审批窗口会同市重点办窗口组成“百日大会战”项目审批“绿色通道”。截至去年12月31日，54个百日大会战项目的个事项进入百日大会战项目审批“绿色通道”办理，3个工作日内办结的有项。审批事项总天数为天，平均办结天数为2.92天。

征地拆迁提速。各区发扬“啃硬骨头”精神推进征地拆迁。对完成选址的项目，各区在9月底前全面完成征地拆迁，提交工作面；已征收入库的土地，市国土局在30个工作日内完成供地。

闭合建设资金。对*府投资项目，市发改、财*等部门千方百计筹集资金，优化财*支出方向，进一步盘活财*存量资金。创新*府融资模式，抓紧与金融机构对接，完成棚改、城乡基础设施、产业发展等3只基金的筹设，筛选一批好的项目开展PPP融资，撬动社会资本投入。对社会投资项目，抓住降准降息后融资成本降低的*策机遇，鼓励企业多方自主筹资，同时落实去年5月我市32家企业与22家金融机构签订的授信协议。

明确时间节点。去年9月20日前，各区、各部门在会战期间把所有当年能够开工的项目排出时间表、画出“路线图”、落实责任人，逐个推进、梯次开工。

保证质量安全。市发改、审计、住建、安监等部门严格监管，认真执行项目监督的各项制度，确保项目建设规范运行，努力把项目建成高效工程、优质工程、安全工程和廉洁工程。

1月15日在东山镇南渡江边看到，去年11月18日开工以来，南渡江引水工程已完成临时道路工程，正在进行东山闸坝的围堰施工和临时设施施工。该项目是列入国家个节水供水重大水利工程项目之一，也是海南省、海口市年重点中央投资水利项目。去年9月25日该工程PPP招标完成开、评标，完成开工准备关键节点工作后，市有关部门倒排各项工作时间节点，落实责任，紧锣密鼓推进项目开工建设。

在百日大会战期间，我市主动协调各项目业主做好重点项目推进，创造了项目建设史上一个个“海口速度”：美兰区短短两个多月时间里征了多亩地，为美兰机场二期扩建顺利开工创造了条件。桂林洋开发区，配合市里推进国家热带农业公园建设，短短4个月时间实现从研究决策到起步区开工。江东大道二期、椰海大道C段、和风家园项目征地，海口如意岛项目三期海域使用权证办理及填海砂源，丁村现代物流园山高变电站建设，金龙城市广场涉及国贸片区农贸市场选址建设，重点项目占用林地指标等七项难点问题得到妥善解决，促进了项目开工。长影环球生态修复、灵山镇片区旧城改造、万达商业综合体、美丽沙综合体、海南国际汽车园、海口鸿洲江山等项目驶入“绿色通道”，进入联合审批窗口，3个工作日即完成审批。省重点项目海口航空科技体育文化旅游项目、海口美兰国际机场二期扩建项目、海口金芦荟产业项目、海口新海汽车客货滚装码头二期工程、五源河休闲度假区等也在迅速破解项目征地、审批和用海等难题的基础上，于去年实现开工。

“双创”的深入、百日大会战的提速，也推动了在建项目的建设，成为抓发展的具体体现。海口观澜湖项目、东海岸人工岛工程、美安科技新城项目、丁村现代物流项目等56个在建项目投资超序时进度；海口广物商业综合体项目、海口中心等25个项目投资完成序时进度。

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“双创”驱动

海口五大“法宝”决胜百日大会战

近日，全省投资项目百日大会战考核结果公布，海口揽奖七项，天时间新开工个项目，完成计划投资额的%，硕果累累，取得了前所未有的历史性突破。其中投资项目百日大会战综合奖特等奖和重点项目上台阶奖，全省只有海口市获得此殊荣。

超预期的成绩从何而来？回过头来盘点和审视投资项目百日大会战的全过程，我们可以清楚地看到，这是海口市委、市*府高度重视，认真贯彻落实省委、省*府各项决策部署，结合践行“三严三实”真抓实干，攻坚克难，狠抓发展的具体体现；这是“双创”带动海口干部作风大转变，市委大力提倡的“5+2、白加黑”“钉钉子”“马上就办”和“拍拍看”四种精神得到充分弘扬，带动海口包括重点项目建设、投资项目百日大会战等各项工作的高效推进的有力见证。总结起来，海口有五大“法宝”是百日大会战决胜的关键。

▲年11月，南渡江引水工程开工。

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以“双创”为动力，天新开工个项目

年9月20日，全省打响投资项目百日大会战。

海口是主战场，在百日大会战中新增投资额占到全省一半。省委常委、市委书记孙新阳高度重视百日大会战，要求不折不扣落实各项工作部署，切实抓出成效。孙新阳接受媒体采访时曾表示，海口将全面践行“三严三实”，以“双创”为动力，不待扬鞭自奋蹄，奋力扛起省会城市百日大会战主战场的责任担当。

在9月18日的全省投资项目百日大会战动员电视电话会议上，市长倪强就坚决完成百日大会战作了表态，立下了“*令状”。打好这场会战是海口的责任担当和庄严承诺，没有任何借口可言。海口市*府成立了高规格的前线指挥部，百日大会战工作领导小组由倪强市长任组长、各副市长任副组长。

其实，早在百日大会战前，海口市委市*府运筹帷幄，梳理了数百个投资项目，从中精选新开工项目，制定主攻方向。9月20日前，所有今年能开工的项目排出了时间表、画出“路线图”、落实责任人，做到逐个推进、梯次开工，新开工项目中正在审批的事项办结完毕。

锣鼓敲响，全市立即召开百日大会战推进工作动员大会，打响百日建设攻坚战。及时组织各区、各部门、各项目业主对会战期间的拟新开工项目进行梳理，在不到半个月的时间内研究制定出《我市投资项目百日大会战工作方案》，制定百日大会战项目清单和责任分解，建立责任追究制度和目标考核体系。海口还抽调精兵强将固定办公，各责任单位、项目业主立即成立百日大会战办公室，积极配合，上传下达工作任务，形成庞大会战体系，并出台《海口市投资项目百日大会战新开工项目考核奖惩办法》。

百日大会战与海口正在大力开展的“双创”工作相得益彰，海口把“双创”工作中行之有效的模式和做法复制到百日大会战上来，强化领导，科学统筹，广泛发动，凝聚力量，推动形成“扩投资、上项目、促发展”的大决战局面。在百日大会战中，结合我市“双创”工作，推动形成“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，“一切力量向项目集中、集中一切力量抓项目”的大会战场面，天新开工个项目。

▲年12月25日，海口港新海港区开港暨新海港区二期开工。

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对执行不力的单位和个人给予问责处罚

打好百日大会战这场战役，除了有周密的准备，还要有严明的纪律，才能确保战无不胜。

百日大会战期间，海口按照开战即是决战的标准，从严从实抓战场纪律。专门成立专项督查组，每月根据倒排工期计划，分批次、有目的到各项目现场督查。对项目开工情况、投资计划完成情况、责任制落实情况、工程形象进度、行*审批绿色通道执行情况等进行监督检查。市*府每周听取一次百日大会战项目进展情况，对未按时序建设的项目责令限期整改，对于未开工的项目每周两次报分管市（区）领导，由分管副市长召开专题会议，研究解决项目推进存在的问题。

不论白天黑夜还是周末节假日，只要是百日大会战项目窗口随时受理，随时送审，随时协调。这是开展百日大会战后，海口市发展和改革委员会有关工作人员常见的工作状态。针对重点项目存在的问题，我市还通过电话询问、发函督办、现场核实和召开协调会等方式积极主动解决问题。做好基础设施建设，保障项目用电、用水、通信、道路、交通需求，优化投资环境；做好用地供应工作，确保重点项目有地可落，对重点项目建设用地及周边的违法建筑、抢建、抢种等行为进行严厉打击，确保重点项目顺利推进。

为加强督办、传导压力，海口还启动百日大会战问责工作。强化督查力度，工作排名向市四套班子领导和社会通报。大会战指挥部办公室制定严格的《投资项目百日大会战考核奖惩办法》，对动作不力、执行不力的单位和个人给予问责处罚，必要时向市委建议对相关责任人员进行调整。强化督查通报，每月16日和30日前，市*府督查室要在报纸、电视台和*务